【前言】今年上半年，全区完成固定资产投资129亿元，同比增长8.5%，其中13个省市重点项目完成投资21.5亿元，占年计划的52%，丛台区重点项目呈现出蒸蒸日上的良好态势。
新一届丛台区委、区政府紧紧抓住区划调整、空间拓展的重大机遇，遵循经济发展的内在规律，考虑资源环境承载能力和发展潜力，按照“四区协力、三镇同建、三线并进”的发展思路，坚持项目首位战略不动摇，深入开展“重点项目攻坚年”活动，抓实"1232"工程，全年共安排重点项目100项，总投资2054亿元，年内实现35个项目竣工，计划年度完成投资245亿元，以项目建设的大突破带动丛台大发展、快发展。
优化空间布局拉开发展框架
核心建成区，即环路以内区域，大力推进优质要素聚集和城市品位提升。大力引进现代服务业和税源型、科技型、潜力型企业总部入驻，培育税收产出更多的“千万元楼”、“亿元楼”，做大做强楼宇经济、总部经济。大力推进传统商贸服务业提档升级，推广以体验式消费为主体的“第四代”商业发展模式。大力发展现代服务业，积极推进金融创新邯郸试验区建设，突出抓好政策咨询、智库信息、技术研发、工业设计等为核心的高端服务业发展。目前，串城街文化旅游步行街A、C区域主体封顶，B区主体一层施工，预计10月底串城街区域全面主体封顶，年底部分开业运营；友谊时代广场因业态调整正在二次装修，确保年内投入运营；翠宫环球中心5栋塔楼正在主体施工，裙房商业7月份全部封顶。万融大厦、融通添鸿大厦、碧桂园·天玺、恒大·翡翠华庭、荣盛·锦绣兰庭、美的·幸福时光等一批楼宇项目正在主体施工。北京师范大学邯郸附属学校项目已经启动建设，预计明年底实现招生。加大主城区内总投资3.9亿元的8条道路建设保障力度，滏河大街北延、苏里纬十路、滏东大街北延3条道路全面完成征地补偿工作，永顺路、五里铺东街、大乘寺西街等其他5条道路，待市资金到位后全力做好征地补偿工作。
产业新城区，即南水北调干渠以东、北环路以北区域，致力打造功能完善、活力迸发的城市副中心。采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，完善居住、教育、医疗、文化等公共配套服务设施，加速城区建设，提升产业化聚集能力和辐射带动能力，打造产业特色鲜明、功能布局合理的科技生态新城。目前，产业新城战略规划、概念性总体规划和产业研究规划“三大规划”已通过市规委会的审核，滏河大街、苏里纬四路及规划展馆、中央公园等公共设施建设已经启动。
东区中央商务区，即东环路以东区域。东区中央商务区以金融保险、总部经济、外包中介、现代商贸为主，城市客厅、活力中心、金融总部三大板块互联互动，打造城市资金财富集散地、经济发展中枢和最具活力的城市中心区。丛台区盯紧“出形象，见变化，聚人气”目标，面对5大方面、33类、500余项遗留问题，连续组织了七次大规模的集中拆迁行动，先后拆除占地2万余平方米的违建企业1处，拆除房屋50余片、面积2万余平方米，迁坟92座，庙宇10座，清除建筑垃圾1.5万余方，有效破解了一大批影响东区建设的“老大难”问题，保障了总投资32.4亿元的综合路网、客运枢纽二期等重大项目有序推进，盛世华城、科技中心、青少年活动中心等3个总投资25.6亿元的项目即将竣工，荣盛观邸、军师府邸、军师华府、大美如园、万浩红玺城等5个总投资110亿元的在建项目进展迅速，秦皇大街北延、荀子大街南延顺利清表进地，东区中央商务区开发建设全面驶入了“快车道”。
紫山生态涵养区，即紫山核心景区及拓展区。以打造"5A"级景区为目标，坚持“文化引领、生态优先、社会参与、合作共赢”理念，积极实施旅游基础设施建设，加强景区软硬件开发建设，打造精品景观，把紫山区域打造成为主城区的生态屏障、四省交接区群众的假日休闲地。目前，1号湖景观提升工程全部完成，2号湖景观工程提升绿化工程全部完成，土建工程正在抓紧推进；美的集团已制定出规划方案，全面介入紫山区域建设。
“三大特色镇区”，即紫山健康旅游、黄粱梦创意文化、南吕固生态休闲“三大特色镇区”，以农业供给侧结构性改革为突破，以特色产业为基础，以农民增收为中心，实现“居民城镇化、农民市民化、资产股份化、经营公司化、发展产业化、产品品牌化”目标。目前，三大特色镇区正在积极与意向投资商对接具体合作开发方案。
“三线并进”，即统筹抓好社会稳定、文明城市创建、大气污染防治，确保丛台区各项事业蓬勃发展，打造民富区强的魅力新丛台。
开展攻坚决战加速项目建设
今年上半年，全区共有君合观台、君合大厦、农梦科技示范园、盛世华城、邯郸市儿童医院等19个项目竣工，占年计划54%，竣工项目数同比增长22%；恒大·翡翠华庭、荣盛·锦绣兰庭、碧桂园·天誉、美的·幸福时光等56个项目开工建设，占年计划100%，在建项目数同比增长30%。邯郸丛台产业新城、蔚庄市场搬迁改造、串城街南片改造提升等9个前期项目也取得了突破性进展。特别是13个列入省市的重点项目进度超过预期，完成投资21.5亿元，占全年计划的52%。
丛台区重点项目的加速推进，固然得益于有区委、区政府的高度重视，主要领导的靠前指挥，四套班子领导的身先士卒，各级干部一线攻坚，更多的是由于丛台区创新举措，在全面落实每项工作干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成“四个干”抓落实机制的基础上，建立健全了推
进重点项目的“八项机制”。领导分包制，实行一个重点项目由一名区级领导、一个帮办部门（包括乡街）、一名公安干警、一家金融机构“五个一”合力推进机制，直盯直联，清单推进，挂图作战，确保完成年度工作目标。定期调度制，各战区指挥部实行“一周一调度、一月一通报、一季一述职、半年一评比、全年一总评”的办法，总指挥部实行“一月一调度、一季一观摩、半年一评比、全年一总评”。联席会议制，原则上每月召开一次重点项目联席会，由总指挥部办公室牵头，项目分包领导、相关市直部门主管领导及相关区直部门参加，集中协调解决重点项目推进中遇到的重大问题。现场办公制，各级领导干部到现场去、到一线去，与分包的项目业主面对面沟通，对项目实施中遇到的土地、水、电等要素供应和施工过程中存在的困难和问题，及时协调解决，保障项目顺利实施。业主承诺制，战区指挥部与项目业主签订项目建设责任书，项目业主要对项目投资规模、建设时限、税收贡献、创造就业岗位等内容作出具体承诺。即时通报制，建立重点项目推进微信群，即时通报重点项目建设进度及重点问题解决进度，开展重点项目进度比比看、问题帮办成果展、项目招商成果展、争取资金政策成果展“四亮相”活动。前期代办制，强化重点项目帮办力度，实施全程代办，加快审批进度，最大限度压缩审批时间，有效保障项目施工环境，有效加快重点项目建设进度。考核奖惩制，日常按照“四色”管理法对重点项目进度进行实时考核，对黄色和红色项目即时给予提醒、警告。年终进行专项考核，考核结果作为乡（镇）街及有关部门评优评先、干部任用的重要依据。
优化营商环境释放发展活力
审批事项作“减法”。共取消行政审批20项、承接116项，前置审批改为后置审批16项，非行政许可审批事项全部取消。全面清理规范行政审批中介服务，经严格评估论证，衔接保留行政许可中介服务事项19项，衔接纳入审批程序的技术性服务事项5项，取消中介服务事项1项。
优化服务作“加法”。挂牌成立了区行政审批局，第一批将区发改局等12个部门的116项行政许可及关联事项、1项收费事项划转至区行政审批局，实现了“一颗印章管审批”，为审批服务效率提升奠定了坚实基础，为激发市场活力创造了良好条件。开展专项行动，对各类奇葩证明、循环证明进行集中清理，并委托第三
方，采取问卷调查、定向调查、公布举报电话等多种形式，发现一起取消一起，坚决杜绝各类奇葩证明、循环证明死灰复燃。警务办事大厅采取满意拍、扫一扫、APP自助登录等便民措施，卫生和计生工作采取“九证合一”，走在全市乃至全省的前列。全面推行工商登记全程电子化，降低办事成本。全面取消工商登记前置审批事项，实行“先照后证”。全面实施“八证合一、一照一码”，推进工商注册便利化。
制度改革作“乘法”。学习借鉴中关村创业大街的经验，投资建设了邯郸创业街，被省科技厅命名为全省“双创”示范街，并在创业街上设立了创新创业服务大厅，安排工商、税务、金融、审计、法律等机构入驻，为创业者提供创业指导、政策咨询、工商注册、项目推介、跟踪管理等“一条龙”服务。开通了邯郸创新创业服务专题网站，在线提供政策咨询和服务，访问量累计超过2万次。同时，还建设了科苑国家级孵化器、河北网商园、大学生创业园、科技孵化园、文化创意园等多个平台，为各类创业者提供全方位的服务。此外，加大财政资金支持力度，扩大政府引导基金规模，采取“助保贷”、贴息贷款等形式，在政府、企业、银行之间搭建桥梁，有效解决中小企业融资难问题。通过这一系列的工作举措，该区的发展活力竞相迸发，全区市场主体总量达到4.6万户，万人拥有市场主体869户，全市第一。为进一步理顺城区管理综合行政执法体制，该区建立了“两级负责、三级联动、条块结合、以块为主”的城区管理体制，对市容环境卫生和城区管理行政执法权力下放到乡镇（街道），每个乡镇（街道）成立城管中队，实行乡镇（街道）和区城管局“双重领导”。此项改革实行1年多以来，城区精细化管理水平明显提升，得到市有关领导和居民群众的一致肯定。
强化监管作“除法”。实施权责清单制度，全面梳理权力清单、责任清单。截止2016年底，全区保留行政权力事项465项、责任事项1275项。动态更新行政事业性收费和政府性基金目录，实施清单化管理，并及时向社会公布。全面推行“双随机、一公开”。目前，应实行随机抽查的20个部门全部上报“一单两库”、建章立制。在此基础上，全区开展随机大抽查23次，并通过不同方式向社会公示。强化信用监管，规范企业信息公示，对744户未年报和通过登记地址无法联系的市场主体列入经营异常名录，对612户市场主体进行了限制经营。
组稿：王明杰郭亮张翔
